Бюджеты недополучают доходы от пошлин и утильсбора из-за серого импорта китайской техники.

Инспекторам Гостехнадзора расширят полномочия: они смогут в режиме «постоянного рейда», т. е. без предварительного уведомления, проводить контроль технического состояния и эксплуатации самоходной техники. А именно осматривать машины, опрашивать их владельцев и водителей, а также просить документы для проверки соблюдения требований о госрегистрации техники.

Сейчас инспектора могут только наблюдать за тем, как соблюдаются обязательные требования, а также проводить выездное обследование, при котором они не взаимодействуют с водителями. То есть не могут проверить у них удостоверение тракториста-машиниста, полис ОСАГО и т. д.

Данные поправки Минпромторга в ст. 17 закона о самоходных машинах и других видах техники поддержала правкомиссия по законопроектной деятельности. Об этом рассказали «Ведомостям» два источника: один – в Белом доме, второй – близкий к комиссии. В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2026 г.

В России по состоянию на 25 августа 2025 г. было зарегистрировано около 3,9 млн самоходных машин и прицепов, согласно данным федеральной системы учета тракторов и техники. В 2024 г. на техосмотр представили 44,8% от всех машин в стране, из них 2,1% оказались неисправными, говорится в пояснительной записке к проекту. Кроме этого, в 2023 г. в 15 регионах было обнаружено 381 поддельное удостоверение тракториста. Эти люди не проходили обучение и не получили права на управление самоходными машинами.

Разработка законопроекта началась после заседания госкомиссии по борьбе с незаконным оборотом промышленной продукции под председательством первого вице-премьера Дениса Мантурова в 2025 г. На нем обсуждались теневой ввоз, оборот и эксплуатация самоходной техники, не соответствующей обязательным требованиям, без должного надзора.

Использование незаконно ввезенной техники представляет серьезные риски для жизни и здоровья российских граждан, так как невозможно оценить ее соответствие техническим регламентам, сказал «Ведомостям» представитель пресс-службы Минпромторга. В 2024 г. произошло более 2800 происшествий, связанных с эксплуатацией машин, в результате которых 99 человек погибли, 611 получили ранения, сказано в пояснительной записке. За тот же год было выявлено 171 000 самоходных машин, которые эксплуатировались с нарушением обязательных требований. Кроме того, как добавили в Минпромторге, теневые продажи наносят экономический ущерб из-за неуплаты утильсбора, пошлин и других налогов. По оценкам министерства, в 2022–2024 гг. недополученный доход бюджетов составил 46,3 млн руб. из-за неуплаты пошлин за госрегистрацию и прохождение техосмотра, говорится в материалах к законопроекту.

Представитель пресс-службы Минсельхоза отметил, что законопроект касается владельцев, чья техника не имеет государственного регистрационного знака. В таких случаях инспектор Гостехнадзора может осмотреть технику, опросить управляющего или запросить документы. Если регистрационный знак присутствует, информация о машине проверяется по базе данных без взаимодействия с владельцем, сказал представитель пресс-службы министерства.

Что относится к самоходным машинам

Это тракторы, дорожно-строительные, коммунальные и сельскохозяйственные машины, а также внедорожные транспортные средства. В числе последних следующие: комбайны, косилки, экскаваторы, бульдозеры и дорожные катки. Такая техника обычно используется вне дорог общего пользования, в удаленных местах, таких как леса, поля, горы и строительные площадки. Под другими видами техники, на которые будут распространяться изменения, подразумеваются прицепы и полуприцепы к самоходным машинам.

Кроме этого, согласно законопроекту, водителей обяжут соблюдать требования о соответствии машин действующим техническим регламентам Таможенного союза Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на этапе их допуска к эксплуатации. Они являются актами прямого действия, которые обязательны для применения и исполнения на всей территории ЕАЭС, сказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Сейчас региональные контролирующие органы руководствуются в первую очередь национальными нормами, что создает риск потенциальных правовых коллизий, говорит Груздев.

Руководитель проектов практики «Потребительский сектор и АПК» компании Strategy Partners Константин Власов оценивает долю китайских машин на рынке самоходной техники в пределах 70–100% в зависимости от позиций. По его мнению, в каждом отдельном сегменте на серый импорт приходится около 10–20% от общего числа ввозимой китайской или другой зарубежной техники.

Из-за санкций ФТС России не раскрывает подробную статистику по импорту с апреля 2022 г. Продажи новой российской ДСТ на внутреннем рынке в 2025 г. составили 54,7 млрд руб. (-27,5% к 2024 г.), подсчитали в «Росспецмаше» (его статистика объединяет данные заводов, выпускающих 80% всей российской ДСТ). Продажи новой отечественной сельхозтехники в России, по данным этой же ассоциации, сократились до 155,1 млрд руб. (-21%).

Самоходная техника, ввозимая по серому импорту, создает ценовую конкуренцию легальным производителям и дилерам, снижая их продажи и возможности по обслуживанию, говорит член общественного совета при министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, эксперт направления «Народный фронт. Аналитика» Сергей Храпач.

Предлагаемые меры контроля приведут к частичному сокращению спроса на серый импорт, стимулируя потребителей переходить на официальную технику, считает Власов.

«Ведомости» направили запрос в правительство, чтобы подтвердить положительный отзыв на законопроект.

Источник: Ведомости